來源:每日經(jīng)濟新聞
內(nèi)容:
治理環(huán)境污染,政府財政資金的環(huán)保投入要求將更加清晰。
近日,國家環(huán)保部科技標準司副司長胥樹凡在2014環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上表示,近政府購買環(huán)境基本公共服務作為一項很重要的政策措施將推行,環(huán)保部現(xiàn)正在起草《關于做好政府購買環(huán)境公共服務的指導意見》,并征求了各方面的意見,預計很快會發(fā)布。
胥樹凡在接受 《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱,政府購買環(huán)境服務不會進行“一刀切”,將會先在富裕一些的地區(qū)試行,前期的購買服務內(nèi)容將涉及城市生活污水、垃圾處理,環(huán)境監(jiān)測、技術性的環(huán)境規(guī)劃編制和土地修復等多個領域。
意見已起草完成
近年來,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快,環(huán)保技術、環(huán)境服務、市場和資金以及企業(yè)發(fā)展等方面取得了很大的成效。據(jù)胥樹凡介紹,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是具有廣闊發(fā)展?jié)摿Φ男屡d戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),得到了國家的高度重視和社會的極大關注。
胥樹凡還指出,國家在環(huán)保方面投入也在大幅度地增加,特別是近政府購買環(huán)境基本公共服務作為國家很重要的政策措施將推行,國務院和財政部分別發(fā)布了政府購買環(huán)境公共服務的指導意見,環(huán)保部也正在起草關于做好政府購買環(huán)境公共服務的指導意見,已經(jīng)征求了各方面的意見,預計很快會發(fā)布。
對于目前該指導意見的進展情況,胥樹凡告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者,內(nèi)容已經(jīng)起草完成,現(xiàn)正在報環(huán)保部批準,需要經(jīng)過部長會議討論之后才可能發(fā)布,今年肯定會出臺。
據(jù)介紹,指導意見的出臺,將扭轉政府在環(huán)保投入上的規(guī)劃方向,從耗費大量資金、時間進行基礎設施建設的環(huán)境治理過程投入,轉變成性更強的環(huán)境效果的財政支付,對于吸納更多的社會資本參與環(huán)保投資,以及財政資金投入環(huán)保的效果提升等具有積極意義。
此外,政府在向市場購買環(huán)境服務的過程中,是否會對企業(yè)進入設置一定門檻,成為一些環(huán)保企業(yè)較為關注的問題。
對此,胥樹凡在接受采訪時強調,政府購買服務,對企業(yè)不會設置任何門檻,將*放開。
根據(jù)各地情況分步實施
近年來,政府財政資金的環(huán)保支出規(guī)模正在快速增加,《關于2013年中央和地方預算執(zhí)行情況與2014年中央和地方預算草案的報告》顯示,2014年中央預算主要支出項目安排上,節(jié)能環(huán)保支出為2109.09億元,增長7.1%。
同時,在各地方的2014年預算草案中,財政資金在節(jié)能環(huán)保上支出規(guī)模也在快速增加,尤其是一些中西部地區(qū),增長速度較快。
但是,一些地方政府的預算草案中關于節(jié)能環(huán)保支出資金的使用上卻較為模糊。推行政府購買環(huán)境基本公共服務政策后,資金的使用情況將會更加具體。
胥樹凡指出,政府購買服務需要有財政資金,各政府部門需要買哪方面的服務,要提出預算,然后一一列到政府的財政支出預算里,按照財政預算支出。
值得關注的是,隨著產(chǎn)業(yè)的梯度轉移和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,西部地區(qū)的環(huán)境污染問題開始凸顯;但是,受限于地方財政能力,一些西部地區(qū)在環(huán)保領域的財政資金投入規(guī)模上與東中部地區(qū)存在明顯差距,實行政府購買環(huán)境基本公共服務政策,不得不考慮一些西部地區(qū)的財政承受能力問題。
胥樹凡向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,哪些地區(qū)的政府會有這方面的財政預算,需要看具體的情況,購買環(huán)境服務現(xiàn)在可能不會“一刀切”。
胥樹凡進一步指出,要根據(jù)一些實際情況來確定,比如地方的條件是否成熟,需要購買的某個服務,企業(yè)是否能夠提供,購買環(huán)境服務的財政能力是否具備等。根據(jù)各地的實際情況,財政實力強的地區(qū),要求購買環(huán)境服務的范圍可能更廣一些,財政支出能力差的地區(qū),要求購買環(huán)境服務的范圍可能窄一些。“反正是分步實施,不是 一刀切 。”
對于《關于做好政府購買環(huán)境公共服務的指導意見》中涉及的購買服務的項目,胥樹凡透露,會先在城市生活污水、垃圾處理,環(huán)境監(jiān)測,土地修復,生態(tài)類評估,以及很多技術性環(huán)境規(guī)劃的編制等領域推行政府購買服務。
此外,胥樹凡稱,可能先在富裕一些的地方先試行,然后逐漸推廣。
蘇州頂裕節(jié)能設備有限公司
工廠地址:江蘇省蘇州吳江市汾湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)康力大道1397號
©2018 版權所有:蘇州頂裕節(jié)能設備有限公司 備案號:蘇ICP備16032693號-4 總訪問量:406154 站點地圖 技術支持:環(huán)保在線 管理登陸