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永濟(jì)、石樓打包購(gòu)買(mǎi)環(huán)保治理服務(wù)
“誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi)”會(huì)比 “誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”更有效嗎?
今年以來(lái),一個(gè)老話題的重提被大家津津樂(lè)道, “各個(gè)企業(yè)是否都需要自己投入大量精力和時(shí)間去做自己并不專(zhuān)業(yè)的領(lǐng)域——治污?”在之前這是一個(gè)毋庸置疑的問(wèn)題, “誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”已經(jīng)闡述的明明白白,但現(xiàn)在新的環(huán)境治理模式 “誰(shuí)污染,誰(shuí)付費(fèi)”似乎正在改變這一局面。
“第三方企業(yè)治污,政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境治理服務(wù)”,作為環(huán)境治理新模式,將扭轉(zhuǎn)政府在環(huán)保投入上的規(guī)劃方向,從耗費(fèi)大量資金、時(shí)間進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的環(huán)境治理 “過(guò)程投入”,轉(zhuǎn)變成性更強(qiáng)的 “環(huán)境效果財(cái)政支付”,對(duì)于吸納更多的社會(huì)資本參與環(huán)保投資,以及財(cái)政資金投入環(huán)保的效果提升等具有積極意義。
十八屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持 “誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)”原則,并明確 “建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制,推行環(huán)境污染第三方治理”。
2014年初環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇中,國(guó)家環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)胥樹(shù)凡表述,近期政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境基本公共服務(wù)將作為一項(xiàng)很重要的政策措施推行,且為了更好的指導(dǎo)這一工作,環(huán)保部 《關(guān)于做好政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境公共服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草工作已經(jīng)完成,正在進(jìn)行審批,預(yù)計(jì)年內(nèi)發(fā)布。在這項(xiàng)政策中,前期的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容將主要涉及城市生活污水、垃圾處理,環(huán)境監(jiān)測(cè)、技術(shù)性的環(huán)境規(guī)劃編制和土地修復(fù)等多個(gè)領(lǐng)域。
在這樣的背景下,作為污染大省,近日永濟(jì)市與石樓縣在我省分別與專(zhuān)業(yè)環(huán)境治理企業(yè)——山西省聚力環(huán)保集團(tuán)有限公司簽訂 《環(huán)境綜合治理項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》。協(xié)議內(nèi)容覆蓋兩地的污水處理、管網(wǎng)鋪設(shè)、農(nóng)村連片整治、河道治理、水源地保護(hù)、地下水污染防治、城鎮(zhèn)燃煤鍋爐改造、固廢治理、大氣污染防治、城鎮(zhèn)集中供熱、畜禽養(yǎng)殖廢水處理、礦山生態(tài)恢復(fù)治理等綜合治理項(xiàng)目,該集團(tuán)將就簽署協(xié)議內(nèi)容,以BOT或BT的形式對(duì)兩地上述所屬工程進(jìn)行投資建造,兩項(xiàng)合作投資金額預(yù)計(jì)超過(guò)四億元人民幣。
永濟(jì)市與石樓縣相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在綜合考察了省內(nèi)外包括一大批北京、上海、浙江等地的環(huán)保企業(yè)后,終都不約而同的選擇了聚力環(huán)保集團(tuán)作為合作對(duì)象,不僅僅是因?yàn)樵摷瘓F(tuán)是本土企業(yè),在日后的售后服務(wù)、環(huán)保項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)等方面具備先天優(yōu)勢(shì),更重要的是看重該企業(yè)具備*的環(huán)境綜合治理技術(shù)和非常豐富的治理經(jīng)驗(yàn),資金和技術(shù)力量雄厚,具備承攬本縣環(huán)境綜合治理工程的先決條件,通過(guò)集體決策終確定的合作對(duì)象和合作項(xiàng)目。
兩份環(huán)境綜合治理項(xiàng)目合作協(xié)議的簽訂,是兩地政府積極響應(yīng)中央及省市各級(jí)政府主管部門(mén)的號(hào)召,積極發(fā)揮政府在環(huán)境治理等工作中的引導(dǎo)作用,一方面將原先的 “對(duì)環(huán)境治理過(guò)程投入”轉(zhuǎn)變?yōu)?“對(duì)環(huán)境治理結(jié)果投入”,避免了原先環(huán)境治理方法中的漏洞和不足,用句大白話講就是 “不是所有工程政府都會(huì)埋單,有了成效政府才會(huì)付款”,這樣將大大提高政府財(cái)政資金的使用率,對(duì)切實(shí)有效進(jìn)行環(huán)境治理工作的促進(jìn)作用將不可估量。另一方面此系列工程的開(kāi)啟,兩地政府充分利用財(cái)政杠桿作用,調(diào)動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)行環(huán)境綜合治理工程以及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。如果用一個(gè)量化的數(shù)字體現(xiàn),預(yù)計(jì)本次與聚力環(huán)保集團(tuán)的合作,在資金調(diào)動(dòng)方面將達(dá)到接近1:2的比例,即政府僅用1塊錢(qián)調(diào)動(dòng)社會(huì)資金2塊錢(qián)做成了3塊錢(qián)的事。這樣極為有利的解決了兩地政府財(cái)政資金吃緊,和相對(duì)滯后的環(huán)境污染治理工程及公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的矛盾。而且這也是兩地政府切實(shí)走 “群眾路線”,將黨的群眾路線教育思想在日常工作中實(shí)踐,努力為當(dāng)?shù)氐陌傩漳軌虮M快享受到青山綠水怡人環(huán)境和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的紅利而竭盡所能做的一件實(shí)事,希望能夠不辜負(fù)五十余萬(wàn)兩地百姓的期望。
該協(xié)議簽訂后,山西省聚力環(huán)保集團(tuán)有限公司將對(duì)兩地上述項(xiàng)目提供從環(huán)保技術(shù)服務(wù)、綜合項(xiàng)目設(shè)計(jì)、綜合工程施工、環(huán)保運(yùn)營(yíng)服務(wù)、后期技術(shù)改進(jìn)等一系列一條龍服務(wù)。山西省聚力環(huán)保集團(tuán)董事長(zhǎng)周凌云表示,聚力環(huán)保作為本土成長(zhǎng)起來(lái)的省內(nèi)規(guī)模大的環(huán)境綜合治理產(chǎn)業(yè)集團(tuán),在自己成長(zhǎng)的同時(shí),更應(yīng)該對(duì)自己省內(nèi)的治污工作 “當(dāng)仁不讓”,自己家門(mén)口的事情如果都做不好甚至不去做,何談服務(wù)大眾。聚力環(huán)保將利用自己在水、氣、固廢治理及生態(tài)恢復(fù)治理、地下水污染防治、農(nóng)村連片整治等項(xiàng)目上已有的豐富項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的環(huán)境工程管理技術(shù),踏踏實(shí)實(shí)的做好每一項(xiàng)工作,切切實(shí)實(shí)的投入資金和精力為永濟(jì)市和石樓縣的環(huán)境治理工作服務(wù),更好服務(wù)三晉兒女,也為聚力環(huán)保初的目標(biāo)而不斷努力,凝心聚力,染綠三晉。
此次環(huán)境綜合治理項(xiàng)目的合作,一方面一定程度上標(biāo)志著我省環(huán)境治理方式由過(guò)去 “誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”的污染企業(yè)負(fù)責(zé)制,以及政府對(duì)環(huán)保項(xiàng)目偏重過(guò)程投資,轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo),第三方環(huán)保企業(yè)科學(xué)治理,針對(duì)治理成果政府付費(fèi)的新模式在山西省內(nèi)的成功 “落地”及實(shí)踐的開(kāi)始。另一方面也為政府如何更為有效的調(diào)動(dòng)社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境治理工程和社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行投資提供了新的思路。
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