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來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞

內(nèi)容：

隨著國家對(duì)環(huán)境治理的加碼，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展也越來越深入人心。

8月23日，在綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)主辦的 “第五屆綠色經(jīng)濟(jì)財(cái)富論壇”上，環(huán)保部原總工程師楊朝飛指出，綠色增長首先是在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)上的轉(zhuǎn)型，發(fā)達(dá)國家發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，發(fā)展中國家緊隨其后。他表示，綠色轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒，但是，在我國不可能照搬發(fā)達(dá)國家通過污染轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)綠色增長的做法。

“綠色經(jīng)濟(jì)”一詞起源于西方發(fā)達(dá)國家，其核心是以市場為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的一種新經(jīng)濟(jì)形式。

據(jù)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解，綠色經(jīng)濟(jì)的概念已經(jīng)誕生多年，近年來，我國也在積極通過改變對(duì)官員的考核制度，激勵(lì)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，何為真正的綠色經(jīng)濟(jì)，如何發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)等問題，依然存在較大爭議。

實(shí)際上，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)一直以來受一個(gè)問題困擾——要“金山銀山”還是“綠水青山”？記者在采訪中了解到，一些地方政府受制于就業(yè)、稅收等因素影響，在綠色、環(huán)保這一塊做得并不夠。

2006年9月，當(dāng)時(shí)的國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了我國份經(jīng)環(huán)境污染調(diào)整的GDP核算研究報(bào)告——《中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算研究報(bào)告2004》。近年來，隨著政府推動(dòng)力度的加大，一些地區(qū)開始注重綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，出現(xiàn)了一些“綠色經(jīng)濟(jì)示范城市”，但是，從整體看與發(fā)達(dá)國家依有較大差距。

綠色經(jīng)濟(jì)涉及的面廣，從環(huán)保角度有幾個(gè)重點(diǎn)問題，要以技術(shù)進(jìn)步來促進(jìn)源頭治理，以市場機(jī)制推動(dòng)淘汰落后，以政策透明帶動(dòng)社會(huì)治理，楊朝飛稱，“目前國內(nèi)有一種做法，過度注重末端治理，但末端治理不能從根本上解決環(huán)境污染。”

據(jù)了解，受制于城市空氣污染，很多城市不得已在控制煤炭消費(fèi)總量上做文章，甚至一些重點(diǎn)地區(qū)被要求禁止新建小型燃煤鍋爐，增加了城市冬季熱能供應(yīng)的壓力。但現(xiàn)實(shí)的情況是，燃煤電廠有50%以上的余熱被浪費(fèi)，燃?xì)怆姀S有40%的余熱被浪費(fèi)掉。

此外，在污水排放方面，從環(huán)保部公布的近幾年統(tǒng)計(jì)年報(bào)看，全國廢水年排放量超過600億噸。

在這些廢水中含有大量的甲烷、氨氮、磷、硫、有機(jī)肥及水資源。楊朝飛介紹，專家預(yù)測，廢水中潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值達(dá)到2280億元，如果靠技術(shù)把這些廢水變成資源，或者在排廢水之前就進(jìn)行充分的廢水利用，末端排放就會(huì)明顯減少，治理的效果會(huì)更好一點(diǎn)。

同時(shí)，在以市場機(jī)制來推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能方面，為避免因行政手段關(guān)停企業(yè)帶來的債務(wù)、就業(yè)、社會(huì)治安等問題，楊朝飛建議，應(yīng)該建立一種有序的退出機(jī)制，包括制定規(guī)劃、激勵(lì)政策和處罰措施等，建立一種長效的機(jī)制。