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來源：中國經(jīng)濟時報

內(nèi)容：      

北京市環(huán)保局近日對外透露，為控制PM2.5重要前體物，即揮發(fā)性有機物 (VOCs)和氮氧化物(NOx)，今年將研究制定木質(zhì)家具、包裝印刷、汽車制造、工業(yè)涂裝、餐飲等多個行業(yè)的污染物地方排放標準，以及建筑涂料揮發(fā)性有 機物含量限值標準。由此京版“國內(nèi)嚴地方環(huán)保標準體系”將突破60項。

　　應(yīng)該看到，作為深受日益嚴重大氣環(huán)境污染之害的重災(zāi)區(qū)，北京已經(jīng)采用了一切可為手段，旨在遏制不斷擴散的大氣污染勢頭。從汽車限購、限行到外遷 污染企業(yè)，從提高油品質(zhì)量到計劃投入7600億元治理霧霾，北京向大氣污染宣戰(zhàn)，誓守環(huán)保底線的決心世人可見。此次，貼上“國內(nèi)嚴地方環(huán)保標準體系”京 版地方環(huán)保標準將擴圍至60項。應(yīng)言，北京對于大氣污染治理已經(jīng)逐步完成了從被動應(yīng)對污染形勢到主動杜絕污染源頭的蛻變。

　　只不過，對于北京而言，想要借此實現(xiàn)源頭治污的政策效果，恐怕還要突破兩個障礙。

　　一是盡快解決環(huán)境守法存難的頑疾，而破解有法不依、有標難遵的關(guān)鍵正在于強化環(huán)保指標考核、推廣落實排污公示制度以及確保體制內(nèi)外監(jiān)督并行等有力手段。

　　二是應(yīng)該盡可能快地在京津冀區(qū)域內(nèi)普及嚴環(huán)保標準，當(dāng)前各地的一致共識是，大氣污染的區(qū)域流動和擴散性正在不斷吞噬著單一地方為爭取環(huán)境質(zhì)量的所有努力，因此，將嚴環(huán)保標準盡快向區(qū)域范圍推廣實施顯得必然且必要。

　　根據(jù)此前北京市發(fā)布的PM2.5源解析研究結(jié)果，揮發(fā)性有機物和氮氧化物是北京市PM2.5產(chǎn)生的重要前體物，機動車排放則是北京市PM2.5的大來源，而天津、河北大氣污染物則分別主要來自工業(yè)排放和燃煤污染，三地大氣排污主源差異化明顯。

　　正是因為京津冀三地大氣污染源差異化明顯，且各地對污染源排放監(jiān)管力度不一。因此，要想真正解決區(qū)域大氣污染問題，需要京津冀三地一致下定決心 治理才能見效。在記者看來，必須通過京津冀三地合力，針對各自主要污染源及可能在區(qū)域擴散的污染物分布，共同采取有力措施，以共同治污的方針，達到共享藍天的目的。

　　京津冀聯(lián)防聯(lián)控區(qū)域大氣污染，必須要突出重點，即要明確在哪些領(lǐng)域重點部署聯(lián)防聯(lián)控機制的形成。記者認為，應(yīng)該首先從工業(yè)和燃煤污染著手，原因 在于：一是這些源頭對區(qū)域整體影響巨大；二是這些源頭分布數(shù)量有限，且是固定的，不同于機動車數(shù)量龐大和流動性，這些污染排放源頭更為清晰；三是相關(guān)治理 排放的法規(guī)標準都同樣明晰，但須確保環(huán)境守法，按規(guī)排放。

　　與此同時，如何有針對性地防控揮發(fā)性有機物和氮氧化物排放，嚴控機動車排放，實現(xiàn)對癥下藥，是當(dāng)前北京大氣污染治理面臨的重要課題。

　　雖然在污染物排放方面，北京的污染物排放限值全國嚴，部分標準達到先進水平。但是，隨著“嚴格”環(huán)保標準體系形成，北京用標準倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步 伐必須加快。對于當(dāng)前越發(fā)嚴峻的環(huán)境污染治理，還是得取決于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。只有通過嚴控污染增量，減少污染存量，實現(xiàn)對污染的全過程管理， 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能推動環(huán)境質(zhì)量改善。

　　在記者看來，北京市地方環(huán)保標準并不局限于“獨善其身”，應(yīng)盡可能快地在京津冀區(qū)域內(nèi)普及嚴環(huán)保標準，通過更加嚴格的標準制定來拉動天津、河北及其它周邊省市區(qū)的環(huán)保進程，從而形成一個我國北方地區(qū)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控的有利局面。

　　在京津冀一體化的框架下，推進大氣治污的聯(lián)防聯(lián)控，短期要盡快實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享，但長遠看，不僅要確保產(chǎn)業(yè)更加科學(xué)、合理地轉(zhuǎn)移，還應(yīng)該在一 些標準上加以統(tǒng)一。標準的統(tǒng)一十分必要，既然京津冀處于同一區(qū)域，就應(yīng)該統(tǒng)一執(zhí)行為嚴格的環(huán)保及產(chǎn)業(yè)標準。另外，統(tǒng)一相關(guān)標準必須盡快納入議事日程，且 納入范圍要更大，在京津冀區(qū)域乃至包括內(nèi)蒙古、山西、山東在內(nèi)的更廣范圍內(nèi)，都應(yīng)該盡快執(zhí)行嚴格、統(tǒng)一的環(huán)保標準，政策可為空間依然巨大。