設(shè)污染“負面清單”濰坊創(chuàng)“大環(huán)?!备窬?/div>
更新時間:2014-03-07 點擊次數(shù):1661次
hbzhan內(nèi)容導(dǎo)讀:在當(dāng)前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污背景下,山東省濰坊市近期創(chuàng)新建立“大環(huán)保”工作格局,其中通過梳理污染“負面清單”,形成目標(biāo)倒逼機制,確定了各級各部門整治污染源的具體責(zé)任、保障機制和“后期限”,為我國各地環(huán)保治污工作提供了有益借鑒。
濰坊是山東的經(jīng)濟強市,主要污染物排放總量也在山東位居前列,環(huán)保壓力巨大。濰坊市市委書記杜昌文說,當(dāng)前僅靠環(huán)保局“就環(huán)保抓環(huán)保”已經(jīng)難以有效治污,必須創(chuàng)立“大環(huán)保”工作格局,用多種倒逼機制改變錯誤的發(fā)展觀和政績觀,糾正片面的考核評價體系,抑制下級政府盲目的“增稅沖動”。
一是成立“高規(guī)格”環(huán)委會,形成“上級”倒逼機制。2013年9月,濰坊市成立了市委書記任主任,市長任主任,市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要負責(zé)人任副主任,各相關(guān)部門和縣市區(qū)政府一把手為成員的“高規(guī)格”的環(huán)境保護委員會,下設(shè)執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)調(diào)推進、技術(shù)指導(dǎo)、宣傳教育四個委員會,并從環(huán)保、經(jīng)信、*、建設(shè)、市政等有關(guān)部門抽調(diào)14名業(yè)務(wù)骨干集中辦公,對濰坊市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮,*改變以前在環(huán)保問題上“牽頭的牽不動,協(xié)調(diào)的不管用,明面上齊抓共管,實際上推諉扯皮”的局面。
二是梳理污染“負面清單”,形成目標(biāo)倒逼機制。濰坊市委、市政府經(jīng)過調(diào)研,發(fā)現(xiàn)主要影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的“負面清單”里共有8項污染,然后又確定了各級各部門整治這些污染源的具體責(zé)任、保障機制和“后期限”,并用“紅頭文件”下發(fā),讓濰坊各級各部門都明確了在環(huán)保工作中應(yīng)該“干什么、怎么干、何時干完”。
三是健全考核評價體系,形成問責(zé)倒逼機制。杜昌文說,濰坊市對環(huán)保工作進展實行每周一調(diào)度、一月一通報,不定期組織進行現(xiàn)場巡查,編發(fā)工作簡報、情況通報和問題直報。對環(huán)保行動目標(biāo)落實情況、執(zhí)行效果的督查一律納入科學(xué)發(fā)展綜合考評,對完不成目標(biāo)任務(wù)或造成重大失誤的地方、部門相關(guān)責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé),并實行“一票否決”。2013年,濰坊市共查辦環(huán)境保護案件32起,分兩期通報了7起環(huán)境保護方面典型問題,黨紀(jì)政紀(jì)處分61人。
四是對污染企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法,形成法律倒逼機制。在位于山東省濰坊市昌樂縣的濰坊焦化集團40萬噸濕法熄焦項目區(qū)內(nèi),一些設(shè)備管網(wǎng)已經(jīng)被拆除。“濰焦集團是昌樂縣的納稅大戶,已連續(xù)10余年納稅額居全縣。但由于這個濕法熄焦項目污染比較嚴(yán)重,我們還是決心把它關(guān)停。”昌樂縣環(huán)保局副局長王安堂說。
濰坊市環(huán)保局副局長李建文說,濰坊市近期多次開展了環(huán)保執(zhí)法專項行動,督促企業(yè)加強污染治理,依法嚴(yán)肅查處各類污染環(huán)境惡性案件,并嚴(yán)格落實區(qū)域限批、約談等制度,建立完善環(huán)保準(zhǔn)入和市場退出機制,用法律法規(guī)倒逼企業(yè)治污設(shè)施升級改造。2013年,濰坊市共關(guān)閉違法違規(guī)企業(yè)827家、企業(yè)生產(chǎn)線528條,一直保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢。
經(jīng)過一段時間治理,濰坊市環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。昌樂縣朱劉街道魏家莊社區(qū)居民劉艷萍說,半年前天還是灰的,刮西南風(fēng)時空氣中有刺鼻的味道,也叫不出是啥來。晚上要是開著窗戶睡覺,就憋得慌?,F(xiàn)在天藍了,晚上能看見星星,難聞的氣味也沒了。
李建文還稱,自2013年9月份以來,濰坊市環(huán)境空氣中主要污染物二氧化硫、二氧化氮的濃度同比改善5%以上,重點河流水質(zhì)COD、氨氮濃度綜合改善10%以上,改善率均居山東前列。
環(huán)境好轉(zhuǎn)了,濰坊市經(jīng)濟發(fā)展也沒有落下,通過去除“帶毒GDP”實現(xiàn)了經(jīng)濟“騰籠換鳥”、轉(zhuǎn)型升級。比如,濰坊焦化集團今年又新上了節(jié)能環(huán)保的6萬噸PBT工程塑料項目、10萬噸苯加氫項目和4萬噸苯酐項目。
據(jù)初步統(tǒng)計,2013年濰坊市GDP增長10.5%,公共財政預(yù)算收入增長15.5%,規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅、利潤分別同比增長19%和20%,均高于年度目標(biāo)。杜昌文說,建設(shè)生態(tài)文明,首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,自覺走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,既要實現(xiàn)當(dāng)代人物質(zhì)上的富裕,又要為后人留下青山、綠水、藍天。