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落后產(chǎn)能為霧霾“埋單” 節(jié)能環(huán)保躍升經(jīng)濟“新主角”
更新時間:2014-02-28   點擊次數(shù):1049次
  上周以來,我國中東部地區(qū)大部分省份持續(xù)霧霾天氣,波及面積約121萬平方公里。這一場覆蓋國土面積八分之一的空氣污染引發(fā)各方強烈關注。
  
  重污染地區(qū)京津冀主要城市迅速采取了一系列防護措施,其中多地都對鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)。北京空氣污染提升至橙色預警后,以強聯(lián)水泥為代表的36家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn),以首鋼冷軋薄板公司為代表的75家企業(yè)減產(chǎn);河北五個市區(qū)在一天之內集中拆除15家鋼鐵企業(yè)的高爐,化解過剩產(chǎn)能800余萬噸。霧霾正在倒逼淘汰落后產(chǎn)能加快,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。
  
  與此相反的是,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來越受青睞,從各地2014年政府工作報告來看,幾乎所有省份論述霧霾防治時均推廣新能源汽車,前不久新能源汽車“特斯拉”還在資本圈掀起一場旋風。
  
  兩種產(chǎn)業(yè)面臨不同的境遇,其實反映了中國經(jīng)濟增長模式的轉變,過去粗放型的發(fā)展模式已經(jīng)被綠色、低碳、環(huán)保的發(fā)展模式所取代。新的發(fā)展模式下,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)必須要改造升級,而節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)則將更具發(fā)展機遇。
  
  霧霾倒逼落后產(chǎn)能淘汰加速
  
  近年來,霧霾頻繁見諸天氣預報,并成為天氣“常態(tài)”。根據(jù)中國氣象局數(shù)據(jù),去年全國平均霧霾天數(shù)為52年來之。
  
  今年以來,霧霾更在全國范圍內大規(guī)模爆發(fā),環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,本月22日我國中東部地區(qū)空氣污染影響面積約為121萬平方公里,此后一周京津冀大部將出現(xiàn)持續(xù)重度污染天氣。
  
  為應對霧霾來襲,多地紛紛啟動霧霾應急方案,并采取一系列防護措施,比如汽車限行、重污染企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)等。
  
  來自環(huán)保組織綠色和平的一項新研究顯示,從行業(yè)來看,煤電廠和鋼鐵廠、水泥廠等工業(yè)排放源是京津冀地區(qū)的主要污染源。因此,這輪霧霾來襲時,各地停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)中,這類企業(yè)*。
  
  北京在空氣污染提升至橙色預警后,以強聯(lián)水泥為代表的36家工業(yè)企業(yè)停產(chǎn),以首鋼冷軋薄板公司為代表的75家企業(yè)減產(chǎn)。石家莊市關停196家建材企業(yè),關停1270臺20噸以下燃煤鍋爐。在全國大規(guī)模霧霾爆發(fā)的23日,河北省政府統(tǒng)一部署,在唐山、邯鄲、秦皇島、邢臺、張家口5個設區(qū)市,集中拆除15家鋼鐵企業(yè)高爐,一天內就化解過剩產(chǎn)能800余萬噸。
  
  各地應急措施無疑短期內加快了淘汰落后產(chǎn)能的步伐,但環(huán)保和淘汰落后產(chǎn)能的雙重壓力也造成傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)壓力。
  
  河北省作為鋼鐵生產(chǎn)“重鎮(zhèn)”,是京津冀大氣污染防治的重點控制區(qū)之一,在去年開始的環(huán)保整治行動中河北鋼鐵企業(yè)*,這導致大批小鋼廠倒閉,很多企業(yè)開始考慮轉行。
  
  中信建投宏觀分析師黃文濤直言,“霧霾來了,粗放型增長模式該結束了。”從上述角度來看,霧霾倒逼淘汰落后產(chǎn)能其實只是表象,其本質應是要求發(fā)展“綠色、低碳、環(huán)保”的經(jīng)濟增長新模式,在此背景下,傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)迫切需要進行技術革新和轉型升級。
  
  “中國不可能再靠復制傳統(tǒng)工業(yè)化國家"高資源消耗、高環(huán)境代價、高排放"的傳統(tǒng)工業(yè)化道路,”國務院發(fā)展研究中心發(fā)展部副部長張永生指出,當前中國面臨的形勢已經(jīng)發(fā)生變化,能源狀況、生態(tài)環(huán)境、碳排放等方面的壓力加大,中國必須跳出傳統(tǒng)工業(yè)化思維,轉變經(jīng)濟發(fā)展模式。
  
  節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟“新主角”
  
  霧霾顛覆傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)之時,也在促成節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起。
  
  國家“十二五”規(guī)劃綱將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”之一,去年又出臺《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》。該意見明確指出,“解決節(jié)能環(huán)保問題,是擴內需、穩(wěn)增長、調結構,打造中國經(jīng)濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),對拉動投資和消費,形成新的經(jīng)濟增長點,推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展方式轉變具有十分重要的意義。”
  
  意見還提出,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速在15%以上,到2015年,總產(chǎn)值達到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。這一表述就意味著代表新的經(jīng)濟增長模式下,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將成為拉動經(jīng)濟增長的新主角。
  
  與發(fā)展目標相對應的是,從國家到地方,紛紛出臺措施整理環(huán)境。去年國務院出臺《大氣污染防治行動計劃》后,2月12日,國務院常務會議又決定設立中央財政專項資金,安排100億元對重點區(qū)域大氣污染防治實行“以獎代補”。此外,可拉動數(shù)萬億投資的《水污染防治行動計劃》和《土壤環(huán)境保護和污染治理行動計劃》也有望于全國兩會前后落地。
  
  今年年初召開的地方“兩會”上,節(jié)能環(huán)保更是關注焦點,霧霾防治、水污染治理、生態(tài)紅線劃定成為各地重點關注的三大環(huán)保要務,不少省份和地區(qū)擬投入巨資加快節(jié)能環(huán)保基礎設施建設。這些都將為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造機會。
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