北京大氣污染防治增加12.5億元經(jīng)費(fèi)預(yù)算
更新時(shí)間:2014-01-16 點(diǎn)擊次數(shù):1019次
財(cái)政資金怎么花、如何花在刀刃上?北京市人大今年*各專委會(huì)全面參與預(yù)算初審,并為北京治理大氣污染,多“要來”了12.5億元。
7個(gè)專門委員會(huì)參與預(yù)算初審
與往年只有財(cái)經(jīng)委參與預(yù)算的初審不同,2013年,市人大7個(gè)專門委員會(huì)全面參與了預(yù)算審查,擴(kuò)大了審查范圍,統(tǒng)籌提升了市人大對政府的整體監(jiān)督能力。
據(jù)介紹,法制、內(nèi)司、財(cái)經(jīng)、科教、城建、農(nóng)村、民僑等7個(gè)專門委員會(huì),在初審會(huì)議召開前,根據(jù)各自日常工作對口的政府部門范圍,開展了座談?wù){(diào)研活動(dòng),并在初審會(huì)上發(fā)表了對2014年部門預(yù)算和大額專項(xiàng)資金預(yù)算編制情況的初步審查意見和建議。
市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任陳京樸說,專委會(huì)全部參與,提出的意見更有針對性,更加專業(yè),也是預(yù)算審查工作的創(chuàng)新。幾個(gè)專委會(huì)認(rèn)為,部分“大額專項(xiàng)資金”存在“錢等項(xiàng)目”的情況,影響了使用效果,比如市人大教科文衛(wèi)體委發(fā)現(xiàn),部分預(yù)算支出結(jié)構(gòu)存在不盡合理的地方,一些單位的預(yù)算中有費(fèi)用直接用于投給企業(yè),偏離了財(cái)政科技資金的使用方向。
調(diào)整部分大額資金用于大氣治理
陳京樸表示,事實(shí)上,今年預(yù)算初審后,就提出了一個(gè)很重要的建議:調(diào)整部分大額專項(xiàng)資金,把部分錢給大氣污染治理。
據(jù)介紹,北京目前有270億元左右的大額專項(xiàng)資金,涵蓋了很多類別。但在現(xiàn)在的一些大額專項(xiàng)資金特別是產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類的資金,使用效果不是很好,不少是先要錢再有項(xiàng)目。
為此,初審建議,政府調(diào)減一些產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鏈的大額專項(xiàng)資金,統(tǒng)籌一部分資金分給“治理大氣污染”。據(jù)了解,此方案被采納,預(yù)計(jì)在今年的部門預(yù)算中,將有12.5億元資金從這些大額專項(xiàng)資金中拿出來,用于備受關(guān)注的大氣污染治理。
市人大常委會(huì)還建議,今后要建立大額專項(xiàng)資金退出機(jī)制,對于一些沒有必要的大額專項(xiàng)資金,應(yīng)該予以清理。
■亮點(diǎn)
北京醞釀“預(yù)算制度改革”
據(jù)介紹,今年北京還將推進(jìn)“預(yù)算制度改革”。目前,市委市政府已經(jīng)采納意見,正在醞釀改革。
市人大常委會(huì)有關(guān)人士表示,過去,北京的預(yù)算是支撐加快發(fā)展的預(yù)算,已經(jīng)形成了一個(gè)比較固化的利益格局,真正的“活錢”不多。但是面臨新的形勢,北京要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng),要治理“大城市病”,錢從哪來?只能深化預(yù)算制度改革,調(diào)整打破固化的預(yù)算利益格局,“一方面,要做的事情沒有錢,比如治理大氣污染,但另外一方面,有些項(xiàng)目卻浪費(fèi)非常嚴(yán)重。”
據(jù)了解,今年,市人大常委會(huì)將針對“預(yù)算改革”進(jìn)行專題調(diào)研,推動(dòng)預(yù)算制度從整體上改革,使預(yù)算能夠和首都城市的性質(zhì)和功能相協(xié)調(diào),杜絕大額資金成為一些部門的“小金庫”。
人代會(huì)審社?;痤A(yù)算
即將召開的人代會(huì)將審查、批準(zhǔn)公共財(cái)政預(yù)算、基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社?;痤A(yù)算四本預(yù)算,實(shí)現(xiàn)全口徑政府預(yù)算審查。其中,備受關(guān)注的社保基金預(yù)算,將進(jìn)入公眾視野。
市人大常委會(huì)預(yù)算工委主任陳京樸說,今年還有部分新增內(nèi)容提交審議:全過程預(yù)算績效管理的部門要達(dá)到市級一級預(yù)算單位總數(shù)的30%以上;市級大額專項(xiàng)資金年初項(xiàng)目到位率達(dá)到50%等。
區(qū)縣三公經(jīng)費(fèi)今年須全公開
此前,對于區(qū)縣公開“三公經(jīng)費(fèi)”,市政府曾發(fā)文督促加快公開步伐,但未設(shè)時(shí)間表。陳京樸表示,從今年起,區(qū)縣“三公經(jīng)費(fèi)”必須全面公開。
同時(shí),今年部門預(yù)算公開數(shù)量將在去年90家的基礎(chǔ)上增至100家。陳京樸透露,各部門的公款出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車等“三公經(jīng)費(fèi)”進(jìn)一步得到了壓縮。