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來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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　當(dāng)?shù)貢r間11月11日上午，為期兩周的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）第十九次締約方會議暨《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）第九次締約方會議在波蘭首都華沙拉開帷幕。來自190多個國家和地區(qū)的代表團(tuán)、專家學(xué)者以及機(jī)構(gòu)和非政府組織人員等1.6萬多人參加。中國代表團(tuán)副團(tuán)長、國家發(fā)改委應(yīng)對氣候變化司司長蘇偉出席了開幕式，并代表“基礎(chǔ)四國（中國、印度、巴西、南非）”發(fā)言。

　　有分析認(rèn)為，社會對這次會議寄予期待，但會議能否取得成功，關(guān)鍵在于發(fā)達(dá)國家是否兌現(xiàn)有關(guān)承諾。

　　中方將積極促成會議落實歷屆大會決議和共識

　　本次大會由5個機(jī)構(gòu)共同組織，在兩周時間里將討論83個主議題，共189個分議題，平均每天要舉辦數(shù)百場次會議，是歷屆氣候大會上會議密度高的。

　　在當(dāng)天的開幕式上，上次氣候大會主席、卡塔爾環(huán)境大臣阿提亞首先致辭，回顧了多哈氣候大會所取得的積極進(jìn)展和成果。他希望本次會議再接再厲，本著公平、平衡和透明的原則，展現(xiàn)靈活，為保護(hù)我們的地球而共同努力。

　　本次大會主席、波蘭環(huán)境部長科羅萊茨表示，此次會議任務(wù)非常艱巨，《公約》締約方應(yīng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，拿出好的藥方，實現(xiàn)協(xié)商一致，使會議取得成功。

　　中國代表團(tuán)副團(tuán)長蘇偉在接受本報記者采訪時指出，中國代表團(tuán)參加此次會議的目標(biāo)非常明確，就是要積極促成會議落實巴厘島會議以來歷屆氣候大會所達(dá)成的決議和共識，而這其中的核心就是資金問題，即發(fā)達(dá)國家盡快兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供資金援助的承諾。他表示，中國希望這次會議能夠采取實實在在的措施，發(fā)達(dá)國家兌現(xiàn)承諾，幫助發(fā)展中國家轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展。他同時還希望主要發(fā)達(dá)國家能正視問題的實質(zhì)，真正落實承諾，推動達(dá)成2015年新協(xié)議。

　　“77國集團(tuán)”主席國斐濟(jì)的代表在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，氣候談判不能采取單邊主義，這事關(guān)華沙氣候大會的成功與否。他呼吁盡快落實發(fā)展中國家優(yōu)先考慮的緊迫問題，如資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓、能力建設(shè)和損害與補(bǔ)償?shù)龋⒈硎緦⑴c其他各方一道，努力確保華沙氣候大會取得有意義的成果。

　　隨后，歐盟、澳大利亞、瑞士和尼泊爾等國代表也分別代表不同集團(tuán)在會上發(fā)言，簡要闡述各自的主張和立場。

　　發(fā)展中國家不接受發(fā)達(dá)國家推卸減排歷史責(zé)任

　　從上述發(fā)言看，此次華沙氣候變化大會的兩大焦點(diǎn)議題，一是落實巴厘路線圖所確立的各項談判任務(wù)、已經(jīng)達(dá)成的共識和各國所作出的承諾；二是開啟德班平臺談判，為2015年達(dá)成新的協(xié)議勾畫路線圖，奠定良好基礎(chǔ)。

　　在這兩大議題上，目前發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家既有共識，也存在明顯分歧，這實際上是雙方之間爭奪發(fā)展空間和發(fā)展權(quán)的角力。

　　去年多哈氣候變化大會經(jīng)過“加時談判”，終于就《議定書》第二承諾期的減排指標(biāo)達(dá)成一攬子協(xié)議，但發(fā)達(dá)國家具體減排多少仍懸而未決。至于發(fā)展中國家關(guān)心的綠色氣候資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題，發(fā)達(dá)國家承諾2015年落實300億美元的快速啟動資金，到2020年每年提供1000億美元的中期資金，用以幫助發(fā)展中國家增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的能力。然而，快速啟動資金仍未落實到位，目前還是一個“空殼”，更不要說提供中期資金了。

　　而新協(xié)議談判更涉及減排、核查等一系列頗有爭議的具體問題。此次華沙大會啟動談判，明年利馬大會是實質(zhì)談判，預(yù)定2015年巴黎大會達(dá)成協(xié)議，并在2020年正式生效實施。新協(xié)議能否如期達(dá)成，關(guān)鍵要看如何體現(xiàn)公平及共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、各自能力的原則和適用于各方的原則。值得注意的是，一些發(fā)達(dá)國家如今卻試圖淡化《公約》所確立的這些基本原則，推卸其減排的歷史責(zé)任。對此，廣大發(fā)展中國家顯然是不能接受的。

　　發(fā)達(dá)國家的行動引人關(guān)注

　　氣候變化是對人類生存和發(fā)展的共同威脅。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會負(fù)責(zé)人在開幕式上指出，變暖證據(jù)確鑿，人類活動對氣候變暖的影響程度超過95%，如果溫室氣體排放有增無減，地球?qū)⒚媾R不可想象的災(zāi)難。近期發(fā)生在菲律賓等亞洲國家的臺風(fēng)災(zāi)難就是又一例證。

　　面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，華沙氣候變化大會在聯(lián)合國氣候變化談判進(jìn)程中可謂一次承上啟下的會議，對落實以往會議達(dá)成的協(xié)議和共識、啟動新協(xié)議談判至關(guān)重要。社會對這次會議寄予期待，但能否取得成功，關(guān)鍵取決于發(fā)達(dá)國家是否有切實兌現(xiàn)其減排承諾、向發(fā)展中國家提供資金與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政治意愿，并嚴(yán)格遵守《公約》所確立的各項基本原則。發(fā)達(dá)國家在此次會議上如何行動，人們將拭目以待。